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糧食安全如何保?種業翻身仗怎么打?鄉村建設怎樣謀劃?

發(fa)布時間:2020-02-25 15:54 信息來源:新華社 責任編輯: 點擊量:1

2021年(nian)中(zhong)央一號文(wen)件日前發布。圍繞未來怎樣保障(zhang)糧食和重(zhong)要農產品(pin)供給、種業翻身仗如何(he)打、如何(he)謀(mou)劃鄉村(cun)建設等熱點話題,22日,中(zhong)央農辦、農業農村(cun)部(bu)有關負責(ze)人(ren)在國務院新(xin)聞辦公室(shi)舉(ju)行(xing)的(de)發布會上做了全(quan)面解讀(du)。

糧食安(an)全黨(dang)政同(tong)責

對于有著14億人口的大國(guo)來講,保障糧食安全(quan)是一個永恒的課題。

中(zhong)央農辦(ban)主任、農業農村部(bu)(bu)部(bu)(bu)長唐仁健表示,我國糧(liang)食安(an)全(quan)完全(quan)有保障,但糧(liang)食供(gong)需一(yi)直處于緊平衡(heng)狀態,未來需求還會剛性增長,加上外部(bu)(bu)形勢的不(bu)確定性和不(bu)穩定性增加,在糧(liang)食安(an)全(quan)問題(ti)上一(yi)刻也不(bu)能掉以(yi)輕心。

唐(tang)仁健說,保障糧(liang)食安(an)全,重點是做好(hao)藏糧(liang)于地(di)(di)(di)、藏糧(liang)于技。我國將采取“長牙(ya)齒”的硬措(cuo)施,落(luo)實最嚴格的耕地(di)(di)(di)保護(hu)制度,牢牢守住(zhu)18億畝(mu)耕地(di)(di)(di)紅線,還要(yao)確保15.5億畝(mu)永(yong)久基本農田(tian)主要(yao)種植(zhi)糧(liang)食及瓜菜等一(yi)年生的作物,并保護(hu)好(hao)、利用好(hao)黑(hei)土地(di)(di)(di)。下一(yi)步增加(jia)糧(liang)食產量根本的出路還是要(yao)向科技要(yao)單產、要(yao)效益,下決心打(da)好(hao)種業翻(fan)身仗,用現代的農業科技和物質裝備來強化糧(liang)食安(an)全的支撐(cheng)。

同時,要建立“兩輔(fu)”的機制保障,即(ji)“輔(fu)之(zhi)以利(li)、輔(fu)之(zhi)以義(yi)”,完善(shan)種糧農民補(bu)貼(tie)政策(ce)(ce),健全產糧大縣(xian)支持政策(ce)(ce)體(ti)系,壓實地(di)方黨(dang)委(wei)政府(fu)在糧食(shi)安全上的義(yi)務和(he)責(ze)任(ren)。

“這次中(zhong)央一號文件明(ming)確下一步糧食(shi)安(an)全要(yao)(yao)(yao)實行黨政同責,以前主要(yao)(yao)(yao)強調的是(shi)省(sheng)(sheng)長負責制。”唐仁健說,通過這些(xie)努力來確保各省(sheng)(sheng)區(qu)市糧食(shi)播種面積(ji)和產量保持穩定,有條件的還要(yao)(yao)(yao)不斷提高。保供給既要(yao)(yao)(yao)保數量,還要(yao)(yao)(yao)考慮保多(duo)樣(yang)、保質(zhi)量,要(yao)(yao)(yao)把農業供給側(ce)結構性改革繼續做深(shen)、做細、做實。

五方面舉(ju)措(cuo)打好(hao)種(zhong)業翻身(shen)仗

種子是農業的芯片,如何打好種業翻身(shen)仗廣(guang)受關注(zhu)。

農業(ye)農村部副部長張桃林表示(shi),總的(de)來講,我國農業(ye)用種安全是有保(bao)障的(de),風險也是可控的(de)。當前我國農作物,特(te)別(bie)是糧食種子能夠靠自己來解決;畜禽、水產的(de)核心種源自給率分別(bie)達到(dao)75%和85%。

他說,與國際先(xian)進水平(ping)相比(bi)較,我(wo)國種業發展還有不少的(de)(de)不適應性和短板。我(wo)國大豆、玉米單產水平(ping)還不高,國外品種的(de)(de)蔬菜種植(zhi)面積占(zhan)比(bi)為13%。

張(zhang)桃林介(jie)紹,中央一號文件(jian)對打(da)好種(zhong)業(ye)翻身(shen)仗做了頂層(ceng)設計和系(xi)統部署(shu),涉及種(zhong)質(zhi)資源(yuan)保(bao)護、育種(zhong)科研(yan)攻關、種(zhong)業(ye)市場管(guan)理。必須堅持(chi)底線思維和問題導向,遵循種(zhong)業(ye)創(chuang)新發展規律,破卡點、補短板、強優勢。具體來講,主要包括(kuo)以下五方面:

——種質(zhi)資源(yuan)要(yao)保起來。抓緊(jin)開展農作(zuo)物和畜禽、水(shui)產資源(yuan)的調查收(shou)集(ji)。實施種質(zhi)資源(yuan)的精準鑒定(ding)評價,建(jian)好國家種質(zhi)資源(yuan)庫。

——自(zi)主(zhu)創(chuang)新要(yao)活起(qi)來。要(yao)加(jia)強種業核心(xin)關(guan)鍵技術攻關(guan),深入實施農作物和畜禽育種聯(lian)合攻關(guan),有序推進(jin)生物育種產業化應用,同(tong)時(shi)要(yao)加(jia)強基礎性前沿性研究。

——種(zhong)(zhong)業(ye)企業(ye)要強起來。要遴(lin)選(xuan)一批(pi)優勢企業(ye)予以重(zhong)點扶持,深化種(zhong)(zhong)業(ye)“放(fang)管服”改革,促進產學研結合、育繁推一體化,建立健全商業(ye)化育種(zhong)(zhong)體系(xi)。

——要把基地水平提起來。要發展現代(dai)化農(nong)作物制種基地,建好國(guo)家畜禽核(he)心育種場和水產(chan)原良(liang)種場。

——市(shi)場環境要優起來。加強知識產權保護,嚴格(ge)品種管理和市(shi)場監(jian)管。

健全生豬產業(ye)平穩發展長效機制

豬(zhu)肉供給和價格是老(lao)百(bai)姓關心的問題(ti)。

唐仁健說,從去(qu)年(nian)開始,農業農村部采(cai)取了多種措(cuo)施支持恢復(fu)生豬(zhu)產能,穩定(ding)生豬(zhu)生產和市(shi)場供應。截至去(qu)年(nian)底,生豬(zhu)存欄已經恢復(fu)到2017年(nian)水平的92%以上(shang),超(chao)過預期12個百分點,現在(zai)市(shi)場供應總體勢頭向(xiang)好(hao)。

他表示,隨著新(xin)增的生(sheng)豬(zhu)(zhu)產能陸續兌現為豬(zhu)(zhu)肉(rou)產量,豬(zhu)(zhu)肉(rou)市場供(gong)應最緊張的時期已(yi)經過(guo)去(qu),后(hou)期供(gong)需關系(xi)將越來越寬松(song)。預計到(dao)今年6月份前(qian)后(hou),生(sheng)豬(zhu)(zhu)存欄可以恢(hui)復到(dao)2017年正常年景的水平,下半年生(sheng)豬(zhu)(zhu)出(chu)欄和豬(zhu)(zhu)肉(rou)供(gong)應將逐步恢(hui)復正常。

今年中(zhong)央一號文件(jian)提出,保護生豬基礎(chu)產能,健全生豬產業平穩有序發展(zhan)長效機制(zhi)。

“我們(men)既要立足當(dang)前抓(zhua)恢(hui)復,也要著眼長遠(yuan)穩生(sheng)產(chan)。”唐仁健(jian)表示,農(nong)業(ye)農(nong)村部將密切監測(ce)生(sheng)豬(zhu)生(sheng)產(chan)發(fa)展(zhan)動態,抓(zhua)緊(jin)研究穩住和儲備生(sheng)豬(zhu)產(chan)能(neng)的(de)具體辦法,確保(bao)生(sheng)豬(zhu)產(chan)業(ye)平穩發(fa)展(zhan)。

謀(mou)劃和實施好鄉村(cun)建設行(xing)動

農村(cun)現代化開(kai)好局起好步,一(yi)個(ge)重要抓手(shou)就是謀(mou)劃和實施好鄉村(cun)建設(she)行動。

中央農辦秘(mi)書(shu)局局長(chang)吳宏(hong)耀(yao)說,鄉村建設行(xing)動要抓好規劃編制,堅持規劃先行(xing),合(he)理確定村莊的布(bu)局分類。

“鄉村規劃是鄉村建設(she)的施工圖,如果沒有規劃,亂(luan)(luan)搭亂(luan)(luan)建亂(luan)(luan)占就會冒(mao)出來。”他強調(diao),編制(zhi)村莊(zhuang)規劃要(yao)在現有基礎上展開,注重(zhong)實用性。村莊(zhuang)要(yao)保持鄉村獨(du)特的風貌(mao),留住鄉情味和煙火氣,防止(zhi)千村一(yi)面。要(yao)嚴(yan)格規范(fan)村莊(zhuang)的撤并,不得(de)違背農民意愿(yuan),強迫(po)農民上樓(lou)。

吳宏耀表示(shi),要(yao)抓好(hao)(hao)農村(cun)(cun)(cun)人居環境的整治提(ti)升(sheng)和村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)基礎設施(shi)建(jian)(jian)設。繼續把公共(gong)基礎設施(shi)建(jian)(jian)設的重(zhong)點放在農村(cun)(cun)(cun),著力推(tui)進往(wang)村(cun)(cun)(cun)覆蓋(gai)、往(wang)戶延伸。還要(yao)抓好(hao)(hao)農村(cun)(cun)(cun)公共(gong)服(fu)務的提(ti)升(sheng),聚焦教育、醫療、養(yang)老、社(she)會保障(zhang)等農民群眾反映(ying)的突出問題,持(chi)續推(tui)進城鄉基本公共(gong)服(fu)務均等化。

“鄉村(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)不(bu)是一(yi)窩蜂都去搞建(jian)(jian)設(she),要(yao)(yao)強化統(tong)籌、突出重點,把(ba)縣域(yu)作為(wei)城鄉融合發展的(de)重要(yao)(yao)切(qie)入(ru)點,對基(ji)礎設(she)施和公(gong)共服(fu)務(wu)實(shi)(shi)行縣鄉村(cun)(cun)統(tong)籌,不(bu)同層(ceng)級明確不(bu)同建(jian)(jian)設(she)重點,實(shi)(shi)現功能銜接互(hu)補、資源統(tong)籌配置(zhi)。”吳宏耀(yao)強調(diao),鄉村(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she),一(yi)定要(yao)(yao)尊重農(nong)民的(de)意愿,從農(nong)村(cun)(cun)的(de)實(shi)(shi)際出發,真正把(ba)好事辦(ban)好、把(ba)實(shi)(shi)事辦(ban)實(shi)(shi)。

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